|
|
|
|
|
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ |
||
|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
|
|
30.12.2020 г. Торжок № 528
О муниципальной программе Торжокского района
«Муниципальное управление и гражданское
общество Торжокского района на 2021-2023 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Торжокский район» Тверской области, постановлением администрации Торжокского района от 30.07.2013 года «443 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Торжокский район», постановляет:
Глава Торжокского района Е.В. Хохлова
Утверждена
постановлением
администрации
Торжокского района
от 30.12.2020 № 528
(приложение)
Муниципальная программа Торжокского района
«Муниципальное управление и гражданское общество Торжокского района на 2021-2023 годы»
г. Торжок
2020 г.
Паспорт
муниципальной программы Торжокского района
«Муниципальное управление и гражданское общество Торжокского района на 2021-2023 годы»
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа Торжокского района «Муниципальное управление и гражданское общество Торжокского района на 2021-2023 годы» |
Главный администратор муниципальной программы |
Администрация Торжокского района Тверской области |
Администраторы муниципальной программы |
Администрация Торжокского района, отдел записи актов гражданского состояния Торжокского района |
Срок реализации муниципальной программы |
2021– 2023 годы |
Цели муниципальной программы |
Повышение эффективности деятельности администрации Торжокского района по реализации своих полномочий |
Подпрограммы |
Подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного функционирования системы органов местного самоуправления Торжокского района» Подпрограмма 2 «"Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Торжокского района" Подпрограмма 3 "Повышение качества и доступности муниципальных услуг в Торжокском районе" Обеспечивающая подпрограмма |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Повышение эффективности деятельности администрации Торжокского района по реализации своих полномочий Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг администрации Торжокского района до 99 % |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 103309,1 тыс. руб., в том числе: 2021 год Всего – 35913,9 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 – 1458,8 тыс. руб., подпрограмма 2 – 1232,7 тыс. руб., подпрограмма 3 – 0 тыс. руб., обеспечивающая подпрограмма – 33222,4 тыс. руб. 2022 год Всего – 34452,7 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 – 1458,8 тыс. руб., подпрограмма 2 – 1232,7 тыс. руб., подпрограмма 3 – 0 тыс. руб., обеспечивающая подпрограмма – 31761,2 тыс. руб. 2023 год Всего – 32942,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 – 1458,8 тыс. руб., подпрограмма 2 – 1232,7 тыс. руб., подпрограмма 3 – 0 тыс. руб., обеспечивающая подпрограмма – 30251,0 тыс. руб.
|
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
а) развитие информационных технологий при оказании муниципальных услуг и межведомственном взаимодействии;
б) запрос на эффективный общественный и экспертный анализ решений власти;
в) постепенная смена приоритетов общественного запроса на партнерские отношения, активизация требований по росту качества услуг;
г) внедрение объективных и прозрачных принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;
е) установление порядка оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.
Цели муниципальной программы
а) цель 1 "Формирование эффективной системы исполнения ключевых муниципальных функций и предоставление качественных муниципальных услуг органами местного самоуправления Торжокского района по реализации своих полномочий"
-уровень удовлетворенности граждан работой системы органов местного самоуправления, качеством муниципальных услуг, оказываемых администрацией Торжокского района
- уровень удовлетворенности граждан информационной открытостью системы органов местного самоуправления
Подпрограммы
а) подпрограмма 1 "Создание условий для эффективного функционирования системы органов местного самоуправления Торжокского района"
б) подпрограмма 2 "Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Торжокского района"
в) подпрограмма 3 "Повышение качества и доступности муниципальных услуг в Торжокском районе"
г) обеспечивающая подпрограмма.
Раздел II
Подпрограмма 1 "Создание условий для эффективного функционирования исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования «Торжокский район»"
Задачи подпрограммы
а) задача 1 "Совершенствование системы социальной поддержки лиц, вышедших на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), замещавших должности муниципальной службы муниципального образования Тверской области "Торжокский район"
б) задача 2 "Формирование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в администрации Торжокского района"
в) задача 3 "Совершенствование кадрового потенциала"
г) задача 4 "Организационное обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами местного самоуправления возложенных на них функций"
оценивается с помощью следующих показателей:
а) наличие нормативно-правовых актов о пенсионном обеспечение муниципальных служащих;
б) количество граждан, замещавших муниципальные должности, которым назначена пенсия;
в) количество поступивших обращений граждан в администрацию Торжокского района
а) доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы"
б) доля муниципальных служащих, включенных в реестр муниципальных служащих"
оценивается с помощью следующих показателей:
а) формирование эффективных методов подбора кадров для муниципальной службы;
б) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Торжокского района
в) количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и получающих высшее (второе) высшее образование
а) доля значимых мероприятий, проектов, организационное сопровождение которых осуществлено в рамках муниципальной программы
Мероприятия подпрограммы
а) Мероприятие "Выплата пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Тверской области "Торжокский район"
б) административное мероприятие "Организационное, аналитическое и документальное обеспечение рассмотрения обращений граждан, по вопросам начисления и выплаты пенсий за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), замещавших должности муниципальной службы муниципального образования Тверской области "Торжокский район""
а) административное мероприятие "Совершенствование муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы"
б) административное мероприятие "Формирование и ведение реестра муниципальных служащих"
а) административное мероприятие "Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва муниципальной службы"
б) административное мероприятие "Проведение аттестаций и совершенствование аттестационных процедур муниципальных служащих"
в) мероприятие "Участие муниципальных служащих в переподготовке и курсах повышения квалификации, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения"
а) мероприятие "Мероприятия с участием Главы Торжокского района"
б) мероприятие "Членский взнос в "Ассоциацию муниципальных образований Тверской области"
Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы
Таблица 1
Годы реализации муниципальной программы |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Создание условий для эффективного функционирования исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования «Торжокский район», тыс. руб. |
Итого, тыс. руб. |
|||
Задача 1 "Совершенствование системы социальной поддержки лиц, вышедших на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), замещавших должности муниципальной службы муниципального образования Тверской области "Торжокский район"" |
Задача 2 "Формирование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в администрации Торжокского района" |
Задача 3 "Совершенствование кадрового потенциала" |
Задача 4 " Организационное обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами местного самоуправления возложенных на них функций" |
||
2021 год |
1 318,8 |
0,0 |
0,0 |
140,0 |
1 458,8 |
2022 год |
1 318,8 |
0,0 |
0,0 |
140,0 |
1 458,8 |
2023 год |
1 318,8 |
0,0 |
0,0 |
140,0 |
1 458,8 |
Всего |
3 956,4 |
0,0 |
0,0 |
420,0 |
4 376,4 |
Подпрограмма 2. "Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Торжокского района"
Задачи подпрограммы
а) задача 1. Обеспечение освещения в средствах массовой информации важнейших общественно-политических, социально-культурных событий в Торжокском районе, деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального образования "Торжокский район"
б) задача 2. Поддержка и развитие организаций, осуществляющим деятельность по производству, выпуску и распространению периодического печатного издания (газеты)
а) информирование населения района об основных направлениях государственной, региональной и муниципальной политики, основных тенденциях социально-экономического и общественно-политического развития района"
а) сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на районные периодические печатные издания
б) оказание содействия в развитии и поддержка печатного издания учредителем, которого является муниципальное образование "Торжокский район
Мероприятия подпрограммы
а) мероприятие "Размещение информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Торжокского района в средствах массовой информации и на сайте муниципального образования Тверской области "Торжокский район"
а) мероприятие 1 "Субсидия на поддержку редакций районных газет" (областной бюджет)
б) мероприятие 2 "Субсидия юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющим деятельность по производству, выпуску и распространению периодического печатного издания (газеты)"(местный бюджет, в рамках софинансирования)
в) мероприятие 3 "Предоставление субсидии юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющим деятельность по производству, выпуску и распространению периодического печатного издания (газеты) на развитие материально-технической базы редакций районных и городских газет в рамках софинансирования"
г) мероприятие подпрограммы 4 " Предоставление субсидии АНО "Редакции газеты "Новоторжский вестник" на опубликование нормативно-правовых актов и информационных материалов администрации Торжокского района"
Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
Таблица 2
Годы реализации муниципальной программы |
Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 2 |
Итого, тыс. руб. |
|
"Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Торжокского района" |
|||
Задача 1 "Обеспечение освещения в средствах массовой информации важнейших общественно-политических, социально-культурных событий в Торжокском районе, деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального образования "Торжокский район" |
Задача 2 "Поддержка и развитие организаций, осуществляющим деятельность по производству, выпуску и распространению периодического печатного издания (газеты)" |
||
2021 г. |
0,0 |
1232,7 |
1232,7 |
2022 г. |
0,0 |
1232,7 |
1232,7 |
2023 г. |
0,0 |
1232,7 |
1232,7 |
Итого: |
0,0 |
3698,1 |
3698,1 |
Подпрограмма 3. "Повышение качества и доступности муниципальных услуг в Торжокском районе"
Задачи подпрограммы
а) задача 1. "Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг"
б) задача 2. "Снижение административных барьеров, повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг"
Мероприятия подпрограммы
а) административное мероприятие "Ведение реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Торжокский район"
б) административное мероприятие "Оказание методической и консультационной помощи Управлениям и структурным подразделениям в разработке административных регламентов и размещении сведений о муниципальных услугах на Едином портале"
а) административное мероприятие "Совершенствование предоставления муниципальных услуг"
Таблица 3
N п/п |
Обеспечивающая подпрограмма |
По годам реализации муниципальной программы, тыс. руб. |
Всего, тыс. руб. |
||
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
|||
1 |
Расходы по содержанию Главы муниципального образования |
1889,2 |
1889,2 |
1399,1 |
5177,5 |
2 |
Расходы по содержанию аппарата исполнительных органов муниципальной власти Торжокского района Тверской области, за исключением расходов на выполнение переданных государственных полномочий Российской Федерации |
29846,9 |
28754,2 |
27754,2 |
86355,3 |
3 |
Субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния |
645,4 |
641,9 |
617,2 |
1904,5 |
4 |
Расходы на финансовое обеспечение реализации государственных полномочий по созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних |
338,2 |
341,4 |
344,7 |
1024,3 |
5 |
Субвенции на финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях |
133,2 |
134,5 |
135,8 |
403,5 |
6 |
Субвенция на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2021 году |
369,5 |
0,0 |
0,0 |
369,5 |
|
Итого |
33222,4 |
31761,2 |
30251,0 |
95234,6 |
Раздел III
Механизм управления и мониторинга реализацией
муниципальной программы
а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации муниципальной программы между администратором программы и исполнителями муниципальной программы;
б) определение мероприятий по реализации муниципальной программы.
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей главного администратора и администраторов муниципальной программы при реализации муниципальной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.
а) регулярность получения информации о реализации муниципальной программы от исполнителей и администратора муниципальной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей и администратора муниципальной программы;
в) своевременную актуализацию муниципальной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации муниципальной программы;
б) отчеты исполнителей муниципальной программы об исполнении бюджета Торжокского района;
в) другие источники.
б) корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
в) формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
N п/п |
Риск |
Меры по управлению |
1 |
Сокращение объемов ассигнований на реализацию муниципальной программы |
Акцент в муниципальной программе сделан на административные мероприятия, что позволит снизить коэффициент эластичности между достижением целей муниципальной программы и объемом ассигнований |
2 |
Изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации, некоммерческими организациями |
В указанном случае ряд мероприятий муниципальной программы будет заменен другими, соответствующими изменившимся требованиям законодательства, но при этом позволяющими обеспечить достижение запланированных показателей эффективности |
3 |
Изменение общей общественно-политической ситуации в Российской Федерации - усиление общественного протеста |
Ряд мероприятий муниципальной программы направлен на повышение эффективности взаимодействия с общественными активистами, выстраивание эффективных взаимоотношений власти и общества, что позволит снизить уровень возможного общественного протеста на территории района |
N п/п |
Риск |
Меры по управлению |
1 |
Недостаточный уровень эффективности внутренних организационных процессов у администратора и исполнителей муниципальной программы, что приведет к неисполнению закрепленных мероприятий |
Общий план мероприятий по реализации муниципальной программы позволит оперативно отслеживать и реагировать на ситуацию с ее неисполнением. Закрепленная персональная ответственность руководителей администраторов муниципальной программы также будет стимулировать администраторов муниципальной программы к повышению уровня ответственности за реализацию закрепленных мероприятий |
2. |
Недостаточная профессиональная компетентность сотрудников администратора и исполнителей муниципальной программы |
В рамках расходов по аппарату администратора и исполнителей муниципальной программы предусмотрены мероприятия по повышению профессиональной компетентности сотрудников |